人民网-强国论坛

　　半工半读是教育同生产劳动相结合的学制，在刘少奇同志倡导下，于1958年至1966年试行，到1965年全国已有半工半读在学校学生达443.3万人，不幸在十年浩劫中被迫解体。半工半读教育的目的，是劳学结合自力求学，是培养德智体美劳全面发展的有实际工作能力的劳动者。半工半读学校依托校办企业，可以实现办学经费自给自足、自给有余和自我发展，从而救助成千上万的青少年走上自力求学的道路。《党员特刊》指出：“我们正面临着平均每年流失400万名中小学生，其中有100万因家庭贫困而辍学的严峻局面”。半工半读学校是中国广大西部贫穷落后地区，救助青少年自力求学实现普及中等职业技术教育的有效形式。市场经济出现贵族学校和高价教育，与经济欠发达地区教育经费匮乏形成强烈反差，构成弱势人群受教育权力严重威胁。半工半读学校适应社会自力求学需要，符合市场经济发展不平衡规律，在政府宏观调控中，应当成为我国公民受教育权力的有效社会保障系统。笔者长期潜心教育改革和发展研究，1996年从国情出发制定半工半读学校改革方案，撰写《半工半读学校是我国失学青少年的希望》呈国家教委转基础教育司传阅，1998年中央教科所专家组摘要编入《中国教育改革与发展论文选》出版。文章提出半工半读学校确立“学生为主体，教师是向导”新教育指导思想，坚持“劳学结合，以劳养学”原则，在集体活动中开展互助合作和“自理、自立、自治”教育，培养民主法制意识和有社会责任感的公民。半工半读教育事业，是普及教育的必由之路，是世界全民教育不可缺少的部分。作为全国人大代表和政协委员，从饯行“三个代表”重要思想出发，我们谨建议您向两会正式提出“西部开发在老少山边穷地区通过半工半读自力求学优先实现普及中等职业技术教育的提案”，并支持筹建“中国半工半读自力求学基金会”，以利面向海内外筹集救助失学青少年的新型半工半读学校启动资金，从而逐步形成新型半工半读学校建立“自给自足、自给有余、适量积累、促进发展”机制。

　　为响应国家西部大开发战略决策的行动号召，我们决心动员和团结一批志同道合的朋友，奔赴大西北创建新型半工半读学校，恳请政府部门及时予以政策支持和舆论引导，同时期待与社会各界贤达和有识之士建立协作关系，为半工半读自力求学新型学校的诞生和发展做出应有的贡献！

　　此颂

　　科教兴国

　　西安植物园秦官属张俭

　　江苏油田严宽张俊杰

　　陕西人民出版社高尚德

　　河北唐山群艺馆李良贾桂峰

　　山东高密郭文政

　　新疆伊犁郭守恒王大权

　　白海成丁榆深

　　2001年8月18日于西安

　　附件：

　　西部开发在老少山边穷地区通过半工半读自力求学优先实现普及中等职业技术教育的提案内容

　　根据中国社科院2000-2001年经济形势分析与预测研讨会资料，“1998年全国从业人员中不识字的占11.5％，贵州占28.1％，西藏占61.0％，甘肃占26.8％，青海占44.3％，宁夏占24.7％” 。《半月谈》第492期（2000年10月25日第20期第1頁）报道，“1998年农村劳动力中文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力比例为43.2％，受过职业教育和培训的仅占总数的5％”。由此可知，西部资源优势不能转化为经济优势的根源，乃是农村劳动力文化技术素质太低，不仅当地缺乏资源有效持续开发和利用的人才，而且不能满足外来资金投入集约化资源开发的劳动力技术要求。随着市场经济自发产生两极分化的作用，城乡社会弱势人群必然逐步出现，相对城市而言农村经济发展差距更大，贫困人口数量多分布面积广，据两会期间报道现有贫困人口城市2000多万、农村3000多万，当地政府教育经费投入捉襟见肘，普及义务教育的任务十分艰巨。从1988年至今，每年中小学平均辍学至少达400多万(1996年10月5日《党员特刊》第10期)，两会代表大声疾呼：农村中小学生流失数上升到30％以上，而且在农村经济疲软的情况下有更趋严重之势。

　　在我国加入世界贸易组织之后，随着农业产业化进程的加快，农村大量剩余劳动力必然不可遏制地向城镇转移。根据美国劳工统计局（1999，第25-28页）统计资料表明，从1960年－1998年期间，农业就业人数百分比变化数据减少，美国8.5到2.7，加拿大13.3到3.8，澳大利亚（1970-1998年）8.1到5.0，日本29.5到5.2，法国23.2到4.4，德国13.9到2.9(<教育展望>中文版2002年第1期第31-32页)。我国是一个产业化程度很低的农业大国，现有农村剩余劳动力人口已达2亿，在农业同时进行产业化和现代化的过程中，农业人口向城镇的转移必然加速度进行。在21世纪的知识经济社会，普通初高中毕业生在城镇二、三产业找到工作的机会将越来越少，而且“高中辍学生可以在大多数发达国家的农业、渔业、林业、工业、采矿业或服务部门找到长期工作的日子已经不多了。这些部门向以知识为基础的部门的转变，意味着未来的农民、渔民、林业工人与采矿工人将至少需要接受14年教育，才能去操纵由计算机控制的农业、捕鱼、采矿、制造及伐木的器械设备”(戴维．威尔逊：《教育展望》中文版2002年第1期第31－32页)。然而，我国中等职业技术教育面临严重滑坡态势，西部高等教育毕业生纷纷离乡流向东南城市，贫穷落后和职教滑坡互为因果形成恶性循环。中国社科院专家指出，西部开发的“突破点”在于教育，要大力发展职业和技术教育，“各级政府要大幅度增加教育投资，实行各种优惠政策。”(张守一：中国社科院2000－2001年经济形势分析与预测学术研讨会文件《专家报告集》第5页)。从我国“人口多、经济底子薄”的实际情况出发，迫切要求“西部开发在老少山边穷地区通过半工半读自力求学优先实现普及中等职业技术教育”。

　　具体措施如下：

　　(1)政府决策层到学校和家庭个人，都应树立全面发展的教育新观念，新型半工半读教育制度(类似西方双元制教学模式)，不仅是西部农村脱贫致富的需要，而且是青少年身心健康全面发展的需要。

　　(2)全国人大根据国情和现代化建设实际需要，制订《鼓励新型半工半读学校办学条例(草案)》，规定新型半工半读学校办学原则、办学指导思想、学校教学管理和校办企业管理规范，同时对投资办法多样化、校企收益合理分配及税收减免政策做出具体规定。

　　(3)支持建立“全国半工半读自力求学基金会”，通过媒体广泛宣传半工半读自力求学新观念和新方法，积极参与国际教育交流，面向海内外人士募集新型半工半读学校启动资金，并制订基金会资金监察和管理办法，定期公布基金会资金收支借贷途径和发挥效益情况。

　　(4)国家教育部应参考1965年半工半读教育会议总结的经验教训和制订的“五年实验，十年推广”计划,借鉴国内外教育实验研究最新成果，根据我国农业产业化、现代化进程和各地区农村经济发展实际情况，制定新的切实可行的通过半工半读自力求学优先实现普及农村中等职业技术教育的实验和推广计划，在宏观指导督促实施中及时总结经验汲取教训和解决实际问题。

　　关于提案有关办学的详细资料参见《西部开发教育当先文集》(张俊杰文章选辑)。

　　E-mail:yaxia101@163.com/yili66@china.com 2002年4月16日

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　□从社会发展和人才成长的角度，探寻解决大学毕业生就业问题

　　[文磬] 于 2003-02-23

　　大学毕业生数量近年增长较快。有专家估计，2003年大学毕业生的就业率将可能在70％左右，也就是说在2003年将有64万左右的大学毕业生离校时落实不了工作岗位，而到2004年这一数字将会达到75万。大学生就业问题，是关系社会发展、人才成长和社会稳定的重大课题，有必要切实解决好。

　　但是，从目前实际看，大学毕业生就业难，并不完全是社会需求不大。对毕业生，基层需求是大的，地县一级基层单位对大学毕业生的需求还是非常大的。据有关报道称，湖北、山东等地县的人事局长说，回到我们这里的本科生就业不成问题，多数还可挑选较好的单位，专科生不挑不捡都能找到工作。山东省人事厅毕业生就业处副处长侯复东说，济南、青岛对人才的需求只占毕业生总数的１０％，而其他市县对人才的需求，则占９０％。

　　大学生就业难与毕业生就业期望较高有关。据有关方面对０３届毕业生的调查和报道，目前大部分毕业生就业首选地区仍是北京、上海、广东、江浙等经济发达地区，对工资待遇、工作环境、福利条件等要求也比较高。年前，教育部高校学生司对中国计量学院、杭州电子工业学院等高校的6000余名03届毕业生择业行为及其意向的调查表明，学生期望的月薪在2000元－3000元的占了41．51％，选择5000元以上的有14．54％，有10．6９％的学生选择了3000元～4000元，选择经济发达的沿海开放城市的占了66．67％，仅有6．37％和2．59％的人选择内地省会城市和中小城市。03年初，据新华社记者通过召开座谈会、个别走访等方式调查发现，阻碍高校毕业生充分就业的首要原因是：毕业生眼睛向上，就业期望值居高不下。兰州一位大学生老家所在市的企业许诺给他安家费等一系列优惠条件，可他宁肯在省城待业也不去。大学生就业首选北京、上海、广东及沿海城市，“非省会城市不去”仍是许多毕业生执着的意愿。

　　我们不能不发问：年轻的大学毕业生，究竟怎样走成才之路？成才、成为社会栋梁之路，就只在经济较发展、生活较方便舒适的大城市和地区吗？

　　中国还不够发达，还有很多欠发达地区需要发展，需要开发，大学毕业生只留在大城市和较发达的地区，开发大西北、国家全面发展、强国富民，什么时候能落实、谁去奋斗努力？中华民族的伟大复兴，何时能实现？

　　我们不能不看到，随着社会的变化和就业竞争的加剧，转变就业观念已经成为毕业生需要面对的一件大事。在高校毕业生就业形势渐趋严峻的今天，就业观念已是影响就业率的首要因素。高校、政府、社会，根据社会实际需要和年轻毕业生成长的需要，教育、引导毕业生转变择业观念，日显重要。

　　而要转变毕业生的就业观念，需要学校、家庭、社会教育、影响、引导毕业生，也需要政府有积极、到位的优惠、鼓励政策。

　　因此，这是我们希望人大会议关注的议题，或许可以说，这不仅是一个学生就业、社会稳定的问题，也是一个关系社会发展、后代成长、国家兴盛的重大议题。

　　南京经济学院陶文庆

　　2003.2.23.

　　个人主页网址：Ｔ５１０５．ＸＩＬＯＯ．ＣＯＭ

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　□广东两会系列评论之一：需要使用非接触式IC卡报到吗？

　　[北风] 于 2003-01-13

　　今天上午9时，广东省十届人大一次会议将在广州中山纪念堂开幕，会期九天。十六大会议后广东省的首次人大会议，早就计划写些评论。新年新气象，本想写些积极奋进些的内容，但今天拿到报纸，还是觉得有些话一定要说。

　　本地某日报在头版二条大图形式，报道了人大代表刷卡报到的事。据介绍，广东省十届人大一次会议会场报道将首次使用新非接触式IC卡报到系统，在召开全体会议和主席团会议的会场，代表只需将IC卡靠近报到机即可完成报到。

　　看到这则报道，第一感觉是，是不是钱多了没地方花？非接触式IC卡使用射频通讯技术,读写器在10cm范围内就可以对卡片进行读写，没有插拔卡的动作，IC卡不易损坏；读写时间不大于0.1秒，可以大大提高了每次使用的速度。所以，非接触式IC卡广泛使用是公共交通自动收费这种使用频率比较高，客流量比较大的场合。我们知道，人大会议会期才九天，加上预备会议，也不过十天，况且只是召开全体会议和主席团会议的会场才能使用，以此计算，每位代表每年会期使用的次数可能不到十次。以代表五年任期计，也不过才使用三五十次。完全不能体现出非接触式IC卡的特点和优点，从这个角度来说，选择非接触式IC卡作为报到系统完全没有必要。专门为人大代表设计制作非接触式IC卡报到系统，也是一种浪费。这种低频率低流量的场合，即使要选择IC卡作为报到系统，完全可以选择接触式IC卡，大大降低系统造价和制卡成本。

　　胡锦涛同志在西柏坡考察时作了题为《坚持发扬艰苦奋斗的优良作风努力实现全面建设小康社会的宏伟目标》的讲话，讲话中强调要大力弘扬艰苦奋斗的精神。广东省省委副书记、常务副省长黄华华在这个月10日天的省财政工作会议上也强调，财政资金是人民群众的血汗钱，不该花的钱一分也不能乱花。人大代表花的都是财政上的钱，都是从老百姓口袋里收上来的，人大代表及其常设机构，更应以身作则，厉行节约。

　　使用非接触式IC卡，只是小事，但从小事，能看出一个机构，一个组织的办事态度和作风。人大开会前，有代表就提出，接送开会代表的车辆行经路段，不要封路，减少扰民。即使非要封路，也应把扰民降到最低。封路是显性的扰民，乱花百姓的钱，是隐性的扰民。作何取舍，还请人大及其办事机构三思。

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　□公车改革此其时矣！

　　[牛倌] 于 2003-01-13

　　全国两会召开在即。据我所知，每次两会召开之前，代表、委员们都要深入实际，了解情况，并且据此形成自己的建议，成熟的建议以书面形式提交。按照现在的规定，人大代表可以个人或联署的形式提交“建议”，而政协委员们则可以提交“提案”。不管是建议也好、提案也好只要在规定期限提交，会议之后，大会秘书处将分别转给相关机关办理，政府部门必须给以负责任的答复。

　　可是，在强国论坛，以往大家都是在两会召开期间给代表、委员们提出建议，这些建议虽然都很有价值，但是由于会议期间代表、委员们日程安排很紧，而建议、提案提交有一定期间，好多有价值的建议不能进入各领导机关的程序和视野，这是非常可惜的。

　　为此建议论坛在两会之前开辟“两会建言”专栏，这样，不但可以使网友的意见更充分表达，也可以给委员、代表们在会议之前提供一些线索和思路，然后经过自己的思考和验证形成书面文件，会议报到时就一向大会提交。这样岂不是更广泛反应民意、落实三个代表的好事？

　　下面，把自己对于公车改革的思路写出来，供关心行政改革、廉政建设、服务社会化和再就业的委员、代表参考。附带说一句，去年两会期间，我曾经就此发帖，也石沉大海。现在加以补充修改，权作引玉之砖。

　　各级党政机关办公车辆配备已经成为各级财政的巨额负担，也成为滋生腐败的重要土壤。前几年，不少有识之士做了有益探索。国务院直属机关和一些地方甚至开展了试点（例如大庆市），可惜由于客观环境不具备，这些改革一直没有迈开大的步子。

　　导致改革难以推进的重要原因：

　　传统观念的束缚。似乎公务人员使用社会车辆办公有失体面；

　　车辆价格超出公务人员的支付能力；

　　出租车辆市场发育不够充分。

　　目前，上述限制因素已经弱化。客运交通市场在大中城市得到充分发育，可能为公务人员提供服务；车辆价格已经大幅度下降；公务人员工资水平得到较大幅度提高。人们的思想观念已经发生重大变化。

　　因此，公务车辆改革应当提到日程！

　　改革的思路（以地市级为模拟）：1、党政机关现有公务车辆一分为二，少部分车辆原管理办法不变，确定为礼宾和主要领导用车（相对固定）；其他车辆成建制转为经营性实体，供党政机关有偿使用。2、公务人员按照级别发放交通补贴，如需公务用车，则按里程、车型交纳费用；3、作为过渡，可向原享有车辆配备待遇的官员发放一次性交通补助。4、公务人员自己购买的车辆可以在一定期限内享受免缴某些费用的待遇。

　　改革的益处：

　　可以大幅度减少财政开支。据测算，车辆购置和维修养护费用已经成为一些财政支出单位的巨大包袱。以某厅级单位（人员共30人）为例，2002年经费支出，公务员人头费76万，用于机关车辆驾驶人员的人头费、车辆折旧和维修费、燃料费、保险费等近60万元。是机关第二大支出。而如果按上述办法改革，上述开支至少可以节省一半！按我所在地区有46个行政开支单位测算，测算仅此一项可节省开支上千万元。

　　而且，公车改革还可以带来以下直接和间接效益：

　　可以大幅度减少行政编制。公用车辆社会化，机关工勤编制可以相应取消。

　　可以促使交通的社会化和市场化运作。现在不少地方出租车市场畸形发展，车辆改革后，社会化配置的车辆可以更多得得到利用。

　　可以抑制公车使用上的腐败，密切干群关系。

　　可以增加就业。

　　总之，公车改革此其时矣！

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　□公务员配车资源该重组了

　　[重构] 于 2003-02-19

　　我国政府为公务员配备的公务用小汽车（包括各种官办机构、官办企事业，以及花国库钱的形形色色单位、部门），究竟有多少辆？每年在公务用小汽车上的花销（燃料、维修、装修、添置新车、专职司机及相应管理人等等），究竟有多少亿万元？我们不得而知。因为，国家财政部门、统计部门，对这项开支没有统计的兴趣，或者说没有公开这项统计的意愿。

　　有必要指出的是，政府官员、公务员办公务要用汽车，即合情、合理、合法，又是提高工作效率所需。问题是，目前沿袭的政府为公务员配车方式，存在着许多难以克服和遏制的弊端，以及相当多的腐败现象。

　　首先，政府是一个官本位非常浓烈的地方。因此，对什么级别的官员配不配车，以及配什么档次的车，也就不可避免的成为体现官本位的标志。这就意味着，政府机关部门单位的级别高低、官员的级别高低，都要配相应档次的车。然而，由于种种具体情况，例如地区贫富差异、部门财政差异、工作性质差异、小汽车型号性能繁杂，不可能有一种统一的官本位小汽车档次标准。在这种情况下，大多数官员、公务员为了凸现自己的级别和地位，都会自觉或不自觉地在公务用车档次上进行激烈的攀比，其结果则是大大加重了政府在公务用车上的开支。

　　事实上，一辆小汽车，少则数万元，多则十数万元，以至数十甚至上百万元。与此同时，我国有数以千万计的政府官员、公务员，如果他们人人都要配小汽车，如果他们人人都在不断追求档次更高的小汽车；那么，为了满足官员公务员对配车的欲望，国家也就是全国老百姓至少要承受或付出数千亿甚至数万亿元的负担，这绝对不是一个轻松的数字。

　　其次，每一个政府机关部门为了管理官员配车，需要配备相应的司机、维修工，需要建设相应的车库，需要组建司机班或车队，还需要再增加管理官员用车的机构和相应的管理人员。凡此种种，都需要花钱，而政府花的每一笔钱，归根结底都是老百姓的血汗钱。问题在于，这种公务员配车方式，从经济合理性来说，效率不高，投入产出比很低，浪费很多。因此，有必要从勤俭节约的角度，进行彻底的改革。

　　第三，目前的公务员用车方式，名义上是公务用车，实际上往往异化成为官员私车或官员家庭私车，即公务用车官员私有化，配备给官员的公务车，公务用，私务也用，甚至私务（购物、探亲走友、接送孩子上下学、结婚车队、送丧车队等等）用得更欢。而且，私务用公车，不但白用车，还要白用油，出了事，还要公家赔。此外，某些得不到公务配车的公务员，某些嫌公务配车档次低的官员，则往往利用手中的权力，用各种借口明里暗里白白使用或廉价使用下级单位、公私企业的汽车。显然，这都属于严重的化公为私行为，也是变相的明目张胆的贪污或腐败行为，并严重败坏了我国政府的形象。

　　应当说，对于上述种种弊端，我国政府有着清醒的认识，许多部门也制定了相应的管理办法，一些政府机构还进行了改革公务员配车制度的尝试，并取得了一定的效果。但是，总体来说，我国政府公务员配车制度的弊端仍然相当严重，必须进行彻底的改革。

　　有鉴于此，笔者认为，有必要从根上进行改革，即废除现有的公务员配车方式，将所有的政府公务员配车进行资源重组，用这些汽车（包括相应的人员、维修设备）组成若干国有控股的政府公务用车服务有限公司，或者扩展现有的国有出租汽车公司，使其能够承担政府官员公务用车的服务。

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　□针对反腐败请人大代表认真思考几个问题

　　[新马12] 于 2003-02-21

　　针对反腐败问题请人大代表认真考虑这么几个问题：

　　1、为什么中共在建国后经过三反五反运动，贪污、色情、赌博、毒品、吃喝(公款和贿赂性吃喝)、贿赂等等腐败现象就基本消灭了？那时侯，即使是某个干部被人请去吃喝一顿(拉关系或贿赂型的)，也只敢偷偷摸摸，如果暴露了，就会感到无地自容；更不要说用公款大吃大喝了。这说明，那时侯有一套非常行之有效的制度办法。这个问题应该好好想想，不要在批评毛的错误时把毛的英明之处也一起批掉！与时俱进，形式可以改，但实质内容不能丢----那就是对党员干部应该特别严格，对群众的监督非常重视。共产党是靠基层劳动群众起家的，离开劳动群众必将一事无成或蜕化变质。(当然一定要真的依靠，口头上的依靠只会离群众越来越远)

　　2、尽快实行阳光法。既然一个人当了官，他就具有了社会公共管理人物的属性，他的行为举止就必然涉及到国家、社会和公众(包括其权力影响范围内的所有个人)利益，因此他就有义务有责任向国家和社会公众述职和阐明个人及家庭经济状况。对不明财产要全部没收并处以巨额罚款，要加重刑罚。现在有不少贪官根本不怕坐牢，因为只要家里藏的大黑钱不被触动，出来后照样有权有势有福享。这是目前腐败现象前赴后继、一茬更比一茬厉害的重要原因之一。对贪官的亲属和关系密切的朋友要实行牵连法——即国家有权对被牵连人的经济状况进行调查，发现不明财产同样要受惩罚。公众有权对官员的经济情况提出质询，官员必须在专门场合给以明确答复。

　　3、对腐败举报者实行按比例重奖制；对知情不报者实行连带责任惩罚制。现在其实很多单位的财会人员或司机等亲信通常是知情的，但慑于权势、或参与其中而不敢不愿声张。制定该法将对腐败者产生极大威慑力，使其不敢腐败。

　　4、对有条件进行贪污受贿活动的负责官员实行与其官职相应的在任官薪制和离任后生活保障制。即在任时有适当的职务工资，可高于财政拨款人员平均工资1-2倍；差别不能过大，因为中国的现实情况是即使没有差别，吃财政饭的人的生活也比普通劳动群众要有保障也好得多，在行政事业单位里当官的子女队伍越来越庞大就是一个无可辩驳的证明。不要和外企或私企里的白领阶层比，更不能与私营老板比，那毕竟是少数。连50年代有位英国大政客都会说出：要发财就莫做官，要做官就莫发财的感叹，难道共产党还不如他们！

　　5、下属出现腐败，按情节轻重，主管的领导也要负相应的责任，而且一定要给以相应的处罚，不能批评通报了事，要实行领导者引咎辞职制。离职审计要动真的，不能搞例行公事。如果以后该领导腐败问题暴露，要追究审计者责任。

　　6、搞反腐倡廉规定，一定要在不准的同时制定相应的具体惩罚细则。让监督者和被监督者对照检查，任何有政治公民权利的人都有权检查。一旦查实，就要处分，奖罚要分明。

　　7、经常进行宪政检查，发现有违宪法原则的行为法规要取缔，对刻意违宪者要给予相应处罚。以真正确立人大和宪法的权威。

　　……

　　总之，反腐败的办法是很多的，就看我们能不能真正站到人民大众的立场上去做了。否则，任何制定得最完备的法规也将是一纸空文！

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　□反腐防腐要从源头治理

　　[我在故我思] 于 2003-02-19

　　反腐一定要从小案抓起，从策略上讲，就是孤立大腐败，然后再集中力量狠狠打击大腐败。同时起到防微杜渐效果。大腐败的源头是小腐败，那么小腐败的根子在哪里呢？

　　找不到小腐败的根子，就无法防腐。腐败的根子在哪里？我认为，腐败的根子在社会地位和收入的悬殊差别上，尤其是政府机关、国有事业企业单位的上下级的社会地位差别，以及机关内职务人员与非职务人员的待遇差别。这种差别的悬殊性的“利润”如果超过了300%的商业利润，就到了值得一些人铤而走险的程度。甚至到了所有的人都想腐败一回的程度。当职务人员的待遇是相同条件下的非职务人员的3倍、5倍、10倍的情况下，谁不愿意使用一切手段争职务？又有谁争不到职务还努力干好自己的工作的？当送礼就能得到悬殊待遇，而不送礼就什么也得不到的时候，能刹住送礼之风？……行政事业上的悬殊差别，如同商场上的100——300%的利润，引诱着人们铤而走险。我们知道，市场管理都不大允许100%以上的利润的存在，为什么行政管理就允许悬殊差别的存在呢？要反腐防腐，这是值得深思的。

　　因此，我认为防腐反腐应注意两点：其一，防止腐败的有效措施，要从社会公平上考虑，就是要减小行政机关事业人员间的待遇上的差别，提高基层机关事业人员的工资待遇与高层机关事业人员的相当，提高非职务人员的待遇与职务人员的相当，对企业人员来说就是提高蓝领工人的工资与白领工人的相当，或高于白领工人的工资待遇；其二，反腐的效果取决于惩治腐败的力度，不加大腐败分子的支付成本就谈不上反腐的力度，腐败是犯罪，惩治腐败不能简单的依法惩治或罚款，还要附之以刑惩治。对腐败犯罪分子是不能讲人道或道德的，一旦发现，要根据腐败的程度加倍惩治，公安司法机关对腐败分子心慈手软就是对国家对人民的犯罪。必须提到这样的两个高度来对待腐败问题，否则，无法根治。

　　二○○三年二月十九日星期三

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　□参政议政，非得有钱吗？

　　[大地欢歌２００２] 于 2003-02-18

　　欢欢喜喜的羊年春节和元宵节已经过去了。在国人意犹未尽的喜庆气氛中，国际局势风云多变，美国与伊拉克这一对冤家又陈兵相向。在国人怀着复杂的心情关注伊拉克的命运时，我们也不要忘了，再过一段时间，影响我们国家未来发展的“两会”就要胜利召开了。作为国人，我们有义务为国家发展谏言献策，反映心声。虽然还有“人大代表”，虽然还有“政协委员”，但是，宪法所赋予公民的神圣权利我们也要好好地行使。

　　作为一个中国公民，从18岁起，就有了“参政议政”的权利与义务。但是，在行使自己权利与义务的时候，我们又有多少次能真正地为自己所“划的勾”负责过？我不知别人是怎样行使权利与义务的，我只知道，我是在有关单位事先准备好的人员名单上划勾来选举候选人或人大代表的。有时，“人代会”已经结束了，我还不知道是谁代表我们参加的会议。也是的，这“代表”是否是经过你选的，又能如何呢？还不是一样的“糊涂”吗？如果在选举前，能够将“候选人”的情况（我没用“事迹”这个词，也没用“简介”这个词）向选民告知，或者奢望地要求“候选人”与选民见一下面，再“唠一唠嗑”，对于自己所“划的勾”负责也才能“名正言顺”，否则，“划了勾”也就只是一个“动作”而已，有什么实际的意义呢？

　　不过，我发现已经成为“人大代表”和“政协委员”的人员之中，在各方面作出“突出成绩”的人居多。我还发现，那些“有钱人”之中成为“人大代表”或“政协委员”的不少。是啊，人家发家致富了，人家是有贡献的人，成为人们效仿的人，自然就应当成为“参政议政”的代表、委员嘛。但是，问题是，有些有钱人在成为“代表”或“委员”前后，在“参政议政”方面，并未从行动上感觉出差别来。换句话说，有一部分“代表”或“委员”虽然是发家致富或某一方面的“代表”，但其在“参政议政”的能力方面还有待于提高。如果是属于有能力“参政议政”却因没有时间、没有主动地行使自己神圣权利，那么，这“代表”和“委员”就是不称职的。

　　何以体现人家是否“参政议政”了呢？这就要看你这个“代表”和“委员”是否在现实生活中发现了问题，你是否主动地调查走访了“群众”，你是否关注了普通百姓的生活，你是否在开会时反映了人们的心声，是否提出了有见地的“议案”？如果你只是履行一个“代表”或“委员”的职责，随便提交了一份议案，就算了事的话，你就是不合格的。

　　现在的关键问题是，在某一方面作出“突出”贡献，拥有相当“成就”的人，不一定就是“参政议政”的最佳人选。因为，“人大代表”和“政协委员”不只是单纯的一个称谓，它还必须体现出与参政议政紧密相联的一种职责。能否在做好本职工作的同时，走到人民群众之中，加强调查研究，了解百姓的呼声，并在行使自己神圣权利的时候做到积极地建言献策，这是衡量一个“优秀的、杰出的”的公民能否成为“代表”和“委员”的重要指标。咱没有参加过“两会”，不知道“代表”和“委员”们在开会时是如何行使权利的。但是，从日常的生活中，我很少知道“代表”和“委员”除了本职工作外，在社情民意调查方面都做了什么。从媒体的报道中，我感觉报道最多的还是他们在经济领域是如何取得令人瞩目的“成绩”的。

　　我想，作为一个公民，无论有钱与否，我们都有“参政议政”的权利，都有为国家发展谏言献策的义务。多一份关心，国家的发展就多了一份力量；多一份努力，国家的前进就多了一份希望。在全面建设小康社会的伟大过程中，尤其需要每一个公民都能参与到国家的建设中来，参与到国家的管理中来。

　　2003.02.18 02:29

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　□做好就业和再就业工作

　　[東南西北風] 于 2003-02-21

　　江泽民同志在党的十六大报告中指出，就业是民生之本。扩大就业已成为党和政府当前工作中重大而艰巨的任务。

　　一、制定下岗职工就业优先政策。1、制定下岗职工就业优先或招用下岗职工优惠政策，制定下岗职工就业优先或企业招用下岗失业职工的经济补贴政策。2、落实促进再就业的扶持政策，加大督促检查粒度。3、进一步规范国有企业减员，积极理顺劳动关系。4、加大再就业优惠政策的宣传力度，在下岗职工办理下岗证时免费发放再就业优惠政策资料。5、进一步规范下岗职工培训，增加培训种类，增强培训内容针对性，提高培训效果。

　　二、与时俱进、终身学习。社会要形成终身学习社会风气。技术培训固然重要，更重要的是劳动态度的培训，在转型过程中，许多人不肯与时俱进，看不起服务业，例如老人护理，他们若不转变态度，可能永远退出劳动力市场。社会应该举办包括民办、官办的职业培训机构，在夜间利用现有的中小学校舍开办职业培训班。对18—30岁的青年人，应鼓励参加培训，积累学分，发给文凭，形成人人都可以工作一段时间、再上大学的社会风气。

　　三、大力推动职业教育。把就业和再就业工作作为党和政府一项重要的任务和长期战略来抓，政府应该加大投入发展职业技工教育，提高劳动者素质，使之适应各种企业的需要，完善劳动力市场，落实就业政策，加强劳务输出，对负责帮助就业的人员机构给予必要的倾斜。

　　四、尊重残疾人权益，重视残疾人的就业。党的十六大指出，就业是民生之本。

　　在社会和政府广泛关注就业和再就业问题的同时，残疾人的就业工作也引起足够的重视。

　　按比例安排残疾人就业工作面临的问题：(1)一些地方领导不够重视。还有一些领导简单地认为政府有条件把残疾人包养起来，严重忽视了残疾人参与社会和劳动就业的合法权益。(3)执法力度不够。(3)残疾人就业保障金收缴手段落后。(4)残疾人就业保障金的使用不够合理。

　　残疾人可通过三种渠道实现就业：(1)开办福利企业安排安排残疾人就业；(2)鼓励和支持残疾人个体从业人员和自愿组织起来就业；(3)实施分散按比例安排残疾人就业。

　　五、以教育体制创新缓解就业压力。治“本”办法是增加就业岗位和提高劳动者的职业素质。1、加快高等教育发展，提高劳动者就业素质。通过体制创新，激活高等教育的市场机制，加快民间资金流向高教领域，提高社会资本参与高等教育的积极性。2、建立一种以面向全体社会成员的社会培训体系，提高广大劳动者的职业素质。一切具备条件的教育机构都应予以办学认可，政府也要让利于民，应大幅度降低考证费用。

　　六、弹性就业解决再就业问题。弹性就业也是解决就业问题的很好方式。十五计划纲要提出：“要采取非全日制就业，季节性就业等灵活多样的就业方式”。方式有：临时就业、短暂就业、承包就业、兼职就业、自营就业、自由就业、家庭就业、独立服务就业等灵活多样的就业方式。出台针对弹性就业的政策法规，建立弹性就业市场，缩短工时，扩大就业人数，推动创业型就业。

　　七、带薪休假5周，解决就业问题。在市场经济条件下，就业—失业—学习—再就业是一个循环的过程。政府要做的是将失业控制在一定的比例之内。弹性就业也是解决就业问题的很好方式。

　　江泽民在十六大报告中指出，就业是民生之本。把失业控制在一个可以接受的限度内是一个市场经济国家政府宏观调控的两大目标之一。在当前中国市场经济条件下，在就业和再就业问题上，政府要转变观念，边直接干预为间接调控，让市场去诱导再就业。政府要做的只是调控、整治和规范一些中介机构。

　　弹性就业也是解决就业问题的很好方式。十五计划纲要提出：“要采取非全日制就业，季节性就业等灵活多样的就业方式”。如：采取临时就业，短暂就业，承包就业，兼职就业，自营就业，自由就业，家庭就业，独立服务就业等灵活多样的就业方式。具体措施：(1)出台针对弹性就业的政策法规；(2)建立弹性就业市场；(3)缩短工时，如实施带薪假3－5周，以扩大就业人数；(4)推动创业型就业等。

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　□大力发展期货市场，争取早日把中国期货市场建成世界期货中心之一

　　[迷未来]于 2003-02-24

　　期货市场是资本市场的重要组成部分，有发现价格，优化资本配置，规避风险三大功能。这三个方面功能的充分发挥，对保证我国经济在未来二十年持续快速稳定健康地增长具有重要作用。

　　期货市场有发现价格，优化资本配置，规避风险三大功能。这三大功能在当代正常市场经济活动中必不可少。在经济规模较小时，人们用传统的方法预测价格就可以指导生产活动。但随着生产的发展，市场规模不断扩大，经济活动在时间空间两个方面都成倍扩大。在这样一个成倍扩大的时空范围内，无法再按传统方法来预测价格指导生产，导致经济风险积累，周期性地发生经济金融危机。在期货市场产生并发展成熟后，发现价格，优化资本配置，规避风险三大功能充分发挥，经济金融危机发生的危险和发生后的破坏性都大大减少。美国经济金融自2000年以来，尽管遭受网络泡沫，911事件，系统性的公司造假，股市发生近６０年以来所没有的大跌等等不利因素所打击，在总体上进入低潮，但并没有发生过去那样大的破坏性，其发达的期货市场发挥了举足轻重的作用。

　　在我国，期货市场曾有过迅速发展的阶段，但由于缺乏经验，导致混乱。经过近几年来的治理整顿，法律法规自律建设，资格认证，人才筹备等等，已具备了很好的再次大发展的条件。

　　目前，期货业人士翘首以待，在期货业积极引进外资，期望股指期货，利率期货，汇率期货等新种类的推出，为我国资本市场的发展，为我国金融体系规避风险开辟新途径。

　　附：

　　大力发展期货市场，充分发挥资本配置功能，分散经济风险和金融风险。(绝对原创)[迷未来]于2002-12-26 06:09:02发表(略)

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