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　　昨天，记者从市劳动和社会保障局获悉市政府出台了相关政策，采取多种就业渠道，妥善安置失业者和下岗职工。从今年起，国有企业新产生的富余人员不再进入再就业服务中心，企业裁员直接进入劳动力市场实现再就业。市政府决定，将把目前下岗职工再就业的资金信贷、税收减免、经营场地等优惠政策扩大到所有的失业人员。劳动密集型行业、中小企业、个体和私营经济、社区服务业和新兴服务业，将成为本市今年扩大再就业的主要渠道。小时工、季节工等灵活的就业形式将被推广，市有关部门正在制定政策，建立非正规就业人员的社会保障制度，以解决他们的后顾之忧。此外，社区的保洁、保安、保绿、保养等公益性就业组织继续敞开大门，接纳就业困难的大龄失业者，同时制定、实施大龄下岗职工的保护性就业政策。政府决定在外地来京务工人员中开发、置换出１０万个就业岗位，安置本市的下岗职工和失业人员，把外地来京务工人员的规模控制在９５万人左右。劳动部门主办的职业介绍中心将被建成微利的公益性职业介绍机构，帮助失业者再就业。据悉，本市今年预计失业人员将有１６万人，下岗职工７．４５万人，今年本市城镇职工登记失业率将控制在１．５％，再就业率将达到６０％。

 　《北京晨报》

　　在外企工作的杨小姐，本打算趁春节长假，去语言学校练练外语，没想到昨天去报名还是晚了。她所报名的学校25个寒假托福、GRE、GMAT班全满，再加上口语、听力38个班，已经有两万多人报名，据说大部分班一个月以前就被预订满了。而杨小姐能选择的，仅剩下几个没有桌子的“加座”。

　　记者近日在一些外语培训学校采访时也发现，各种外语培训班无一例外地爆满。另外，不少平时上班繁忙的“白领丽人”也纷纷选择插花、茶道、烹饪等培训班“学上一手”。

　　一位上培训班的报名者向记者表示，以前过年，有好吃的、好玩的就不错了。现在家底儿殷实了，除了旅游，利用大块时间“充充电”，满足一下平时难得实现的兴趣爱好，也不失为一种好的休闲方式。 （王旭）

　　《北京青年报》　

　　编者按：最近一段时间，全国各地警方正在加紧进行“打黑除恶”专项斗争。代号为“猎狐”、“零号”、“狂飙”等的特别行动先后展开。根据公安部的部署，在这场为期10个月的专项斗争中，全国将投入100多万的警力。本版曾于1月10日请专家对此进行了深入分析。

　　那么，中国的黑恶势力的发展状况怎样？具有什么特点？与真正意义上的黑社会有什么不同？为了对此能有一个更为清晰和深刻的了解，我们特地走访了中国犯罪学研究会会长、北京大学法学院康树华教授。

　　■黑社会犯罪是有组织犯罪的最高阶段

　　黑社会是为达到犯罪目的而有意识地组织起来的社会群体。“黑”体现了其非法和秘密的特征，“社会”则明确了它的组织化程度已经达到一个小社会的程度：具有社会的结构、功能和运转管理方式，而且人数众多。黑社会组织有复杂严密的组织系统和规章制度，核心成员多固定，内部等级森严，对违反组织规定的成员有一整套惩戒措施。黑社会与现实社会相对立，是反社会的。

　　黑社会组织及其成员实施的危害社会的行为统称为黑社会组织犯罪，简称为黑社会犯罪。尽管在犯罪的恶劣程度或社会危害程度上，黑社会犯罪与团伙犯罪没有根本区别，但团伙犯罪不具备严密的组织性和系统性，行动随意性明显，成员多不固定。可以说，黑社会犯罪是有组织犯罪的最高阶段。

　　■黑社会犯罪：一个世界性的难题

　　最著名的黑社会组织当数意大利黑手党。目前，他们控制了意大利约20％的工商企业，年营业额约占国民生产总值的15％。他们将大笔资金用于行贿官员或直接参与政治活动，演绎了无数黑金政治的丑闻。在美国20世纪50年代，黑手党势力就已遍布全国各大城市，目前主要由“五大家族”控制。

　　俄罗斯的黑社会近10年来发展十分迅速，1996年，俄黑社会犯罪组织的数目已由戈尔巴乔夫时代的785个上升到8000个，他们控制着50％的非国有企业和60％的国有企业。而且，俄罗斯的黑社会已经长驱直入欧洲，对西欧国家的治安造成恶劣影响。此外，日本的山口组、台湾地区的竹联帮、香港地区的14K等也令人们谈虎色变。

　　■中国黑恶势力总体上还没有发展为黑社会组织

　　中国的黑恶势力近年发展很快，并迅速蔓延。但在总体上，中国的黑恶势力还没有发展成为真正意义上的黑社会。

　　同国外成熟的黑社会组织相比，我国的黑社会性质组织在总体上还停留在较低层面，还比较幼稚。大多数犯罪团伙的“势力范围”和人数很有限，组织也不够严密，一些黑恶势力还没有自己的名称。

　　值得注意的是，有个别的犯罪集团已经具有了典型的黑社会组织的特征。他们内部已形成明确的责任划分：有人专门负责杀人抢劫；有人经营合法产业，为非法所得进行洗钱，在此基础上还建立起一整套财产分配和福利保障机制。有些“老大”还拥有专门为其出谋划策的“军师”。

　　长春梁旭东犯罪集团的骨干成员每月均能领取800元至3000元的工资，每周有一次“例会”。四川宜宾的黑社会性质组织“狄绍伟集团”制定的《员工手册》共四章十七条，内容包括对出卖、背叛、损害组织利益、不服从命令的处以割舌、挖眼、切指、断双手、断双腿等处罚，直至处死。

　　■黑恶势力挑战公共安全

　　虽然比起国外的黑社会尚有差距，但中国目前的黑恶势力造成的危害同样巨大。一些黑社会性质组织频频制造恶性暴力事件，给人民的生命安全造成威胁；有的则欺行霸市，或占据某些行业，非法垄断经营，严重干扰社会经济秩序。而且他们的犯罪行为正逐步升级，对公共安全形成挑战。

　　制造常德劫案的张君犯罪集团从1994年至2000年的6年时间里，流窜重庆、湖南、湖北三省市，作案12起，杀死22人，杀伤20人，掠财500多万。

　　黑恶势力对人们心理的影响十分严重，一些百姓甚至因此丧失了生活安全感。

　　■当前中国黑恶势力的六大特点

　　首先是有一定的“势力范围”。同真正意义的黑社会相比，中国的黑社会性质组织在“势力范围”上相对较小，可能只是在一个城市、一个村镇，甚至一个街区，坚决不让其他黑恶势力涉足自己的地盘，有的在经济领域把持某一行业的经营，垄断某一市场的产供销等。前不久，河南省警方破获的郑州一个由王张勇为“帮头”的黑恶势力，他们“管辖”的范围就是当地的一家“天马鞋城”，相当于政府街道办事处的管辖范围。

　　其次是犯罪职业化。他们把犯罪作为一种职业，长期从事一种或几种犯罪，装备也日益先进。河南许昌摧毁的吴新太犯罪集团就拥有五连发猎枪、六扣转轮手枪等200余支。

　　再者是人数一般较多，成员相对稳定。从最近一些材料来看，人数多在三五十人，少数团伙可达上百人。

　　反社会性强。许多黑恶势力作恶多端、残害群众，甚至连警察都不放在眼里。河南开封就曾发生过黑恶势力袭击警察、围攻派出所的恶性事件。

　　此外是有一定的经济实力。所有的黑恶势力都在积累财富，或是偷拿抢掠，或是走私贩卖。为获取更多的财富，他们还向政治领域渗透。

　　最后是千方百计拉拢腐蚀党政干部，寻求“保护伞”。

　　■腐败：黑恶势力滋生的土壤

　　黑恶势力的迅速蔓延得益于他们用金钱编织出的那张庞大的关系网和保护伞。腐败是黑恶势力滋生的社会条件，警方破获的几乎所有黑社会性质组织的背后都能找到腐败的影子。

　　浙江温岭张畏黑社会性质组织就用金钱“控制”了一批当地官员。初步调查显示此案涉及党政机关干部42人，司法机关干部15人，金融机构干部10人。其中包括前温岭市公安局局长杨卫中和温岭市前市长周建国。他们对张畏的关怀“无微不至”，张畏在温岭的别墅围墙上甚至有一块写着“温岭市公安局重点保护单位”的牌子。（刘星）

　　《北京青年报》

　　为期两天的中关村推介投资洽谈会有望卖掉175个高新技术项目，占洽谈总项目的一半左右，这是昨天记者从中关村管委会了解到的，目前共有百余家上市公司和投资公司看上了这些项目，并表示了投资意愿。

　　据介绍，在洽谈会开幕的当天下午，船用黑匣子等项目就产生了第一笔1000万人民币的买卖，投资方是西安海星科技公司、北京安可尔通讯技术公司和个人投资者于懋。另外，发明专利项目———汽车内燃机变性燃烧技术及设备项目、留学生专利项目———高性能网络服务器和多媒体自助终端系列产品，分别博得了北京汽车集团公司、北京赛昂科技公司和石家庄国际大厦公司投资意向。

　　每一个参展项目均引起投资商们的关注。和佳软件公司经理陈佳先生屈指一算，两天来他们共接待了30多家投资商，目前已经有5家向他们发出“第二轮谈判 的邀请。据了解，虽然洽谈会已经结束了，但许多项目仍在热烈地洽谈之中。据中关村管委会负责人介绍，此次洽谈会的目的是“招商引资、促进科技成果化 ，充分展示了中关村科技园区的创新项目，为园区的企业搭建了融资交流平台。 （赵新培）

　　《北京青年报》

　　中共北京市委八届七次全会1月10日至11日举行。会议传达学习了江泽民总书记考察北京工作时的重要讲话，回顾了2000年市委的工作，分析和讨论了2001年全市工作面临的形势与任务，提出了2001年全市工作总的要求、主要目标和工作安排。市委书记贾庆林作了《坚定信心乘势前进实现首都新世纪发展的良好开局》的工作报告。审议并通过了《中国共产党北京市第八届委员会第七次全体会议关于扎实做好2001年工作实现首都新世纪发展良好开局的决议》，审议并通过了《中共北京市第八届委员会第七次全体会议关于递补市委委员的决定》。市委副书记、市长刘淇，市委副书记于均波、龙新民等出席。全会号召，全市各级党组织和全体共产党员，都应充分认识自己的责任和使命，都应加倍努力地学习和工作，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，团结和依靠全市人民，开拓创新，扎实工作，以优异的成绩迎接建党80周年，夺取首都现代化建设的新胜利。

　　全会按照党章规定，决定递补曲际水、单霁翔、吴绪玉三名同志为市委委员。

　　贾庆林在报告中首先回顾了2000年市委的工作，他说，2000年是世纪交替之年。在党中央的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想和中央的一系列重大决策，继续落实市第八次党代会提出的各项任务。先后召开了市委八届五次、六次全会及一系列工作会议，做出了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。带领全市各级党组织和广大干部群众，团结一致，狠抓落实，积极推进改革、发展和稳定，取得了各项工作的新成就。全市经济发展开创新的局面，国内生产总值增长11％，是“九五”以来最快的一年。改革开放得到新的推进，城市建设和管理展现新的面貌，精神文明建设和民主法制建设取得新的进步，党的建设迈出新的步伐。北京申奥工作也取得了重大进展。

　　贾庆林指出，过去的一年，首都经济蓬勃发展，改革开放深入进行，社会事业全面进步，人民群众精神振奋。这一切成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。去年各项任务的圆满完成，标志着北京“九五”计划和现代化建设第二步战略目标的胜利实现，标志着全市综合发展实力完成了历史性的一大跨越，标志着首都的现代化事业将站在新的起点上，开始步入新世纪新的发展阶段。回顾一年来的工作实践，我们深切体会到：一是必须坚持“三个代表”的重要思想，二是必须坚持“发展是硬道理”，三是必须坚持改革创新，四是必须坚持经济和社会协调发展，五是必须坚持不断提高人民生活水平。

　　贾庆林在报告中分析了2001年全市工作面临的形势与任务后指出，今年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，也是加快首都现代化进程的关键一年。1月8日，江总书记来北京视察高科技企业和国有企业，看望企业职工，问候全市广大干部群众，并发表了重要讲话，对于我们做好今年的各项工作，实现首都新世纪之初更快更好的发展，必将起到极大的促进作用。全市各级党委、政府和广大党员、干部，一定要认真学习、深刻领会总书记的重要讲话精神，把总书记的要求落实到各项工作中去。

　　贾庆林强调，今年着重抓好以下八个方面的工作：

　　一、加快发展首都经济，进一步壮大全市的综合实力。坚决贯彻中央关于继续扩大内需、实行积极财政政策和稳健货币政策的方针，确保实现经济增长9％左右的预期目标。大力推进科技创新和体制创新，建设全国知识经济发展基地。广泛应用高新技术，促进传统产业优化升级。

　　二、大力实施科教兴国战略，进一步发挥首都比较优势。要以构筑首都区域创新体系为重点，以推进信息化为突破口，积极发展现代化教育，努力培养和造就高素质人才。积极实施“首都二四八重大创新工程”，促进创新资源整合。

　　三、紧紧抓住申奥新契机，进一步提高城市建设和管理现代化水平。要以交通建设为重点，继续加强城市基础设施建设。以治理环境污染为重点，加强生态环境保护和建设。以调动社会资金为重点，积极探索多渠道筹集资金的机制。以社区建设为重点，提高城市管理现代化水平。

　　四、认真做好加入世贸组织准备，进一步深化改革和扩大开放。要加快熟悉世贸组织有关法律法规，清理和修订现行涉外经济政策和法律法规，形成公平、规范、法制健全的市场环境，增强行政管理的透明度。培养、吸引和用好熟悉世贸规则和国际经贸业务的专门人才，以适应加入世贸组织的需要。

　　五、重点抓好危旧房改造，进一步改善城乡人民生活。多渠道拓宽就业门路，千方百计扩大就业。加快完善社会保障制度，在发展经济的同时，不断增加城乡居民收入。

　　六、切实加强精神文明建设，进一步推动经济与社会协调发展。要坚持以科学理论武装全党、教育人民。要抓好文化建设，牢牢把握正确的舆论导向，进一步加强和改进思想政治工作，不断提高文明城市创建水平。

　　七、积极推进民主法制建设，进一步巩固和发展首都社会政治的稳定局面。坚持依法治市，为经济发展和社会进步创造良好条件。

　　八、努力实践“三个代表”的要求，进一步加强党的建设。要把党的思想政治建设放在首位。要加快干部人事制度改革，进一步加强党的基层组织建设，广泛开展共产党员先进性教育活动。坚持不懈地加大反腐败斗争力度。

　　贾庆林说，全市上下务必要把申奥作为今年全市的一项重大任务切实摆在更加突出的位置抓紧抓好。要认真做好第21届世界大学生运动会的各项筹备和组织工作，争取办得隆重、热烈、精彩、成功。

　　会议期间分组讨论了贾庆林同志代表市委常委会所作的工作报告，审议了《中国共产党北京市第八届委员会第七次全体会议关于扎实做好2001年工作实现首都新世纪发展良好开局的决议》。

　　市委常委程世峨、阳安江、李炳华、杜德印、徐锡安、孟学农，中央候补委员、副市长刘海燕，市人大常委会主任张健民，市政协主席陈广文在大会主席台就座。出席会议的共计180人。

　　《北京青年报》

　　买卖盗版光盘一直是影响中关村形象的一大顽症。不过记者昨天从中关村管委会了解到，即将出台的《中关村科技园区条例》的细则配套文件，将有可能把兜售盗版光盘的小贩彻底赶出中关村。

　　根据《细则》规定，公安、城管、工商和新闻出版署将形成一只拳头。例如，城管大队在大街上没收了小贩的盗版光盘后，如果发现违法者是外地人，可直接通知公安局将其收容、遣送回乡。如果发现他（她）现在居住在出租房里，工商部门可对出租房屋的房主进行处罚。

　　作为园区的“基本法”，《中关村科技园区条例》的涉及面很广，对基本原则和制度的条款多，因此需要制定一系列配套的实施文件。目前此项工作已经启动。（赵新培）

　　今年市委、市人大、市政府、市政协班子成员都要认真实行家庭财产报告制度，特别是领导干部不准收受现金和有价证券的规定，必须严格执行。昨天上午，市委书记贾庆林在全市纪检监察工作会议上强调，今年北京市党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点将是按照中纪委五次全会的部署，强化责任，把握重点，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。

　　贾庆林说，进一步规范党员领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律是今年反腐败工作的第一项重点任务。他说，中纪委今年对领导干部廉洁自律提出的6项新的要求，所有领导干部都必须不折不扣地执行。特别是领导干部不准收受现金和有价证券的规定，必须严格执行，凡是违反规定的，一经发现，必须严肃处理。各级班子中的主要负责人，是落实廉洁自律各项规定的主要负责人，不仅要管好自己，而且要带好班子，管好配偶、子女和身边的工作人员，发现他们当中有违法违纪的，不得说情、包庇和袒护，并积极支持有关部门查处。

　　对于推进源头治理工作，贾庆林提出，今年北京市主要是推进行政审批制、财政制度和干部人事制度的改革，解决在权、钱、人的管理制度上的漏洞，从更高更深的层次上遏制和治理腐败现象。具体包括要进一步减少行政审批权，凡是能通过法律、法规、政策、经济方法解决的问题，应尽量避免或减少用行政手段来解决，防止少数人利用权力谋取私利；加强对财政资金的监管，逐步实现党政机关的福利待遇规范化、制度化，开展县以上党政领导干部经济责任审计的试点工作；在加快干部人事制度改革的同时，进一步扩大基层民主，深化村务公开、乡（镇）政权机关政务公开和厂务公开等制度。今年北京市在县级政权机关将全面推行政务公开，使人民群众在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中发挥更加积极的作用。

　　据了解，全市纪检监察机关去年共受理群众信访举报19333件次，在已办理的信访件中，经调查核实后，举报失实、澄清了问题的3722件，通过信访监督形式办结的1224件，两项合计共涉及干部4900余人。其中大案要案查处599件，办结398件。截至11月底，共处分1014人，其中处级156人，局级5人，通过办案，挽回经济损失4634．45万元。 （谭卫平）

　　《北京青年报》

　　前天，记者从市规划委获悉，为方便市民对北京市“十五”计划中关于城市规划和规划管理的内容提出意见和建议，增加沟通渠道，市规划委日前公布了热线电话和E－MAIL信箱。据了解，市规划委将设专人对市民提出的意见、建议进行归纳汇总，及时向市主管部门报告情况。

　　热线电话号码：68014527

　　传真电话号码：68032672

　　E－MAIL信箱：BJGHW＠163．COM（梁琦）